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足球彩票,中国足球彩票商务和物流局关于开展行政执法三项制度的实施方案

信息来源: 发布时间: 2020-01-20 09:31 【打印】 【关闭】

       一、指导思想和工作目标

按照依法治市、依法治县相关工作要求,紧紧围绕法治政府建设,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,根据“党政主要负责人是履行推进法治建设第一责任人”的要求,促进依法行政,把行政执法工作纳入法制化轨道,为经济发展和社会稳定创造良好法制环境; 探索总结可复制可推广的经验做法,推进法治政府建设。

二、实施范围

行政执法公示制度和执法全过程记录制度暂定在行政许可、行政处罚二类行政执法行为中开展;重大执法决定法制审核制度在行政处罚类行政执法行为中开展。

三、试点任务 

(一)行政执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中要主动表明身份,接受社会监督。

1. 加强事前公开。健全公开工作机制,结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机一公开”监管等工作,利用门户网站公开行政执法主体、依据、程序、监督方式以及随机抽查事项清单等信息。编制并公开执法流程、行政权力事项,实行动态调整,方便群众办事。

2. 规范事中公示。行政执法人员从事执法活动,要佩戴执法证件,主动出示执法文书,做好告知说明相关工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

3. 推动事后公开。梳理行政执法基础信息,积极探索行政执法主体、行政执法案件公开的范围、内容、方式,完善公开信息的审核、纠错和监督机制。抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受群众监督。

4. 建立公示平台。规划在局门户网站设立三项制度专栏,整合执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核内容,并将行政复议案件在局门户网站公示。

(二)执法全过程记录制度。探讨通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

1. 规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确,便于监督管理。

2. 推行音像记录。建立健全执法记录仪等全过程记录设施设备的配备、使用、管理和监督,加强执法场所音像记录规范化建设,统一建设标准,明确记录流程。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,进行音像记录。

3. 提高信息化水平。确立行政执法纸质文书标准和电子信息格式,完善执法信息采集、储存、分析、归档等规范化制度建设。

(三)重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

1. 落实审核主体。法制机构具体负责本单位法制审核工作。确定法制审核人员的比例标准,配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员,明确岗位责任,建立定期培训制度,提高法制审核人员的法律素养和业务能力。充分发挥政府法律顾问、公职律师和其他具有法律职业资格的人员在法制审核工作中的作用。

2. 确定审核范围。结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素,确定重大执法决定的范围。

3. 明确审核内容。针对不同行政执法行为,研究制定重大执法决定目录清单,明确具体审核内容,重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

四、工作措施

(一)加强组织领导。由局党组书记、局长亲自部署、分管领导亲自推动行政执法三项制度相关工作。加强对本单位各业务部门的指导、协调,确保行政执法三项制度顺利实施。

(二)强化宣传动员。充分发挥舆论引导作用,多层次、多角度宣传试点工作目的、意义,带动全体机关、广大市民积极参与推动三项制度试点工作,促使行政执法行为接受公众监督,保障公民、法人、其他组织的合法权益。

 

 

 

 

 

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                     2020年1月20日